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濮阳市重污染天气应急预案

日期:2019-12-20 23:32

日前,河南濮阳发布《濮阳市重污染气候应急预案》。概况如下:

濮阳市人民政府办公室

关于印发《濮阳市重污染气候应急预案》的告诉

濮政办〔2019〕30号

各县人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会,市人民政府各部分,各有关单位:

现将《濮阳市重污染气候应急预案》印发给你们,请仔细贯彻履行。原《濮阳市重污染气候应急预案》中止履行。

2019年11月26日

濮阳市重污染气候应急预案

1 总则

1.1 编制意图

为进一步进步全市重污染气候防备、预警和应对才能,操控、削减或消除重污染气候条件下的风险和损害,实在保证人民群众身体健康,拟定本预案。

1.2 编制依据

《中华人民共和国环境维护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》,《中共中央国务院关于全面加强生态环境维护坚决打好污染防治攻坚战的定见》、《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年举动计划的告诉》、《生态环境部办公厅关于加强重污染气候应对夯实应急减排办法的辅导定见的函》、《生态环境部国家展开和变革委员会工业和信息化部公安部财政部住和城乡建造部交通运输部商务部国家商场监督办理总局国家动力局北京市人民政府天津市人民政府河北省人民政府山西省人民政府山东省人民政府河南省人民政府关于印发 京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染归纳管理攻坚举动计划 的告诉》,《中共河南省委河南省人民政府关于全面加强生态环境维护坚决打好污染防治攻坚战的施行定见》、《河南省人民政府关于印发河南省污染防治攻坚战三年举动计划的告诉》、《河南省人民政府办公厅关于印发河南省重污染气候应急预案的告诉》,《濮阳市大气污染防治法令》、《濮阳市人民政府关于印发濮阳市污染防治攻坚战三年举动计划施行计划的告诉》等。

1.3 界说

本预案所指的重污染气候是指依据《环境空气质量指数技能规则》,AQI大于200,即环境空气质量到达五级及以上污染程度的大气污染。

1.4 适用规模

本预案适用于发生在濮阳市境内的重污染气候应急应对作业。

因沙尘形成的重污染气候,参照沙尘气候应对相关要求履行,不归入本预案领域。

1.5 作业准则

以人为本、防备为主。把维护人民群众身体健康作为重污染气候应对的起点,树立健全防备、猜测、预警和呼应系统,最大程度削减重污染气候带来的损害。

属地办理、科学统筹。各县政府、管委会担任本辖区内重污染气候应急应对作业。市环境污染防治攻坚战领导小组一致指挥全市重污染气候应急应对作业,各成员单位各司其职、密切合作,发动全社会广泛参加,一起做好重污染气候应急处置作业。

科学预警、及时呼应。加强全市大气污染源监控,做好空气质量和气候条件的日常监测作业,精确掌握大气环境质量改变趋势,依据空气质量和气候条件改变状况科学预警,及时有用应对。

清晰责任、强化履行。清晰各级各有关部分责任分工,厘清作业重点、作业程序,保证监测、预告、预警、呼应等各环节科学有用履行。

部分联动、社会参加。加强部分和谐联动,树立健全信息同享机制,充分发挥各自优势,运用经济、法令、行政手法协同做好重污染气候应对作业。

1.6 预案系统

本预案是濮阳市突发事件应急预案系统的组成部分。其下级预案包含各县政府、管委会重污染气候应急预案、市直各有关部分重污染气候应急施行计划及相关企业、单位的应急管控计划。

2 安排指挥系统

2.1市级安排指挥安排

市攻坚战领导小组担任一致领导、指挥全市重污染气候猜测预警、应急呼应等作业。市环境污染防治攻坚战领导小组办公室作为全市重污染气候应急指挥日常作业安排,担任贯久9视频这儿只要精品彻市攻坚战领导小组的指令和布置,安排重污染气候应对研判、谈判以及相关信息发布和上报,督导各成员单位履行重污染气候应急责任使命,安排重污染气候应急督导查看,辅导各县、市直各单位重污染气候应对作业,安排对全市重污染气候应对作业进行剖析、总结,担任重污染气候应急预案办理有关作业,承当市攻坚战领导小组交办的其他作业。

2.2 重污染气候应对专家组

由国家环科院、市生态环境局、市气候局、濮阳生态环境监测中心等相关单位专家组成,担任重污染气候监测、预告、预警、呼应及总结点评,针对重污染气候应对触及的关键问题提出对策和主张,为重污染气候应对作业供给技能辅导。

2.3 重污染气候监测预告组

由市生态环境局、濮阳生态环境监测中心、市气候局组成,首要担任环境空气质量和气候条件的观测及预告,向市攻坚办供给数据信息,为预警、呼应供给决策依据。

2.4 应急呼应管控组

由市攻坚办归纳组组成,担任发布重污染气候预警的发动、等级调整和免除等信息,担任预警呼应办法履行状况的日常调度、汇总,担任信息初报、续报、终报。

2.5督导查看组

由市攻坚办督察组、联合法律组组成,担任对各县政府、管委会及市攻坚战领导小组成员单位重污染气候应急预备、监测、预警、呼应等责任履行状况进行监监察看。

2.6县、市直部分安排指挥安排

各县政府、管委会担任本行政区域内的重污染气候应急处置作业,清晰相应安排指挥安排和成员单位,及时向市攻坚办陈述重污染气候应急作业展开状况。市直各有关部分依照责任分工,密切合作,一起做好重污染气候应急处置作业。

3 监测与预警

市生态环境、气候部分树立健全环境空气质量监测、气候监测网络,树立信息资源交流途径,完成信息资源同享;严厉依照有关规则展开空气质量和气候条件日常监测,并对发生在市辖区内的重污染气候信息,以及发生在辖区外、或许对本市形成重污染气候的信息进行搜集和汇总,做好数据搜集处理、环境质量现状点评以及趋势猜测作业;树立谈判研判机制,重污染气候期间,每日对气候要素和空气质量改变趋势进行剖析、研判,及时提出发布、调整、免除预警主张,为预警呼应作业供给决策依据。

3.1 监测

由濮阳生态环境监测中心和市气候局别离担任环境空气质量惯例监测和气候状况观测,一起做好数据搜集处理、现状点评以及趋势猜测等作业,为预告供给决策依据。

3.1.1预告。由濮阳生态环境监测中心依据环境空气质量惯例监测和气候状况观测成果,结合实时环境空气质量及大气污染物排放源状况,对未来3天城市环境空气质量进行预告,对未来5天环境空气质量改变趋势进行猜测,并及时将有关信息报市生态环境局。

3.1.2谈判。由市生态环境局会同濮阳生态环境监测中心、市气候局和专家展开重污染气候预告谈判作业。估计未来或许呈现重污染气候时,及时向市攻坚办提出预警信息发布主张。

重污染气候应急呼应期间,加密谈判频次。如遇未发布预警信息,但重污染气候现已呈现的状况,当即展开实时谈判。

3.2 预警

重污染气候预警一致以AQI日均值为方针,按接连24小时均值核算,以AQI日均值>200继续时刻作为各等级预警发动的基本条件。

3.2.1 预警分级。全市重污染气候应急等级一致由低到高分为:III级预警、Ⅱ级预警、Ⅰ级预警三级,各等级分级规范为:

黄色预警:当猜测AQI日均值>200将继续2天及以上,且未到达高等级预警条件时,发动Ⅲ级预警。

橙色预警:当猜测AQI日均值>200将继续3天及以上,且未到达高等级预警条件时,发动Ⅱ级预警。

赤色预警:当猜测AQI日均值>200将继续4天及以上,且猜测AQI日均值>300将继续2天及以上;或猜测AQI日均值到达500时,发动Ⅰ级预警。

当猜测AQI日均值>200将继续24小时,且未到达黄色预警等级时,随空气质量预告信息发布健康防护提示性信息。

应急施行进程中,市攻坚办可依据空气质量和猜测预告状况当令调整预警等级。若前后两次重污染进程间隔时刻未到达免除预警条件时,应当作为一次重污染进程核算,从高等级发动预警。

3.2.2 预警条件。当猜测未来空气质量或许到达相应等级预警发动条件时,应依据空气质量预告成果上限确认预警等级。

当空气质量指数未到达相应预警等级,但接到国家或省级区域预警时,应严厉依照国家或省级预警要求发动相应等级预警;当本地空气质量实践指数超越国家或省级预警等级时,应按本地实践状况发动相应等级预警。

3.2.3 预警发布。预警信息的发布作业由市政府授权的市攻坚办担任。准则上预警信息提早24小时发布,若遇特别气候条件不能提早发布预警信息,经过实时谈判,满意预警条件的,当即发布预警信息。

预警信息发布后,及时经过电视、播送、报纸、网络微博、微信等媒体向社会发布。

3.2.4 发布程序及预警权限。经谈判到达预警条件时,重污染气候监测猜测组向市攻坚办提出预警主张,市攻坚办收到预警主张后,应及时报市攻坚战领导小组或市攻坚办领导批阅。Ⅲ级预警由市攻坚办常务副主任赞同,Ⅱ级预警由市攻坚办主任赞同,Ⅰ级预警由市攻坚战领导小组组长赞同。

当决议发动应急预案时,由市攻坚办向市攻坚战领导小组成员单位、各县和社会宣布预警发动指令。当接到国家或全省区域预警告诉时,按程序经赞同后,4小时内发布预警告诉。预警告诉内容包含:重污染气候呈现的时刻、地址、规模、预警等级、首要污染物浓度规模及平均值、AQI规模及平均值。一起,清晰预警发动和估计免除的时刻、发布机关、应急呼应办法等级等内容。

3.2.5 区域应急联动。当生态环境部、省生态环境厅猜测区域内多个连片城市空气质量到达发动橙色及以上预警等级,通报预警信息时,依照预警信息要求及时发动相应等级预警,展开区域应急联动。

3.2.6 预警等级调整与免除。当空气质量改进到相应等级预警发动规范以下,且猜测将继续36小时以上时,能够下降预警等级或免除预警,并提早发布信息。当监测空气质量现已到达严峻污染且猜测未来24小时内不会有显着改进时,依据实践污染状况及时调整到相应等级的预警。

预警调整、免除的主体及程序与预警信息发布相同。

4 应急呼应流程

市攻坚战领导小组各成员单位依据各自责任,依照以下程序安排施行应急作业。

4.1信息发布

当决议发动应急预案,市攻坚办归纳组当即告诉市攻坚战领导小组各成员单位、各县发动应急呼应,经过恰当途径提示有关单位和企业暂停或调整出产作业工序,削减大气污染物排放。市委宣传部接到应急发动指令后,应敏捷和谐安排有关单位经过电视、播送、网络、报纸、手机信息、微信等方法向大众发布预警信息,提示广阔市民采纳恰当的健康防护办法。

4.2应急报备

市攻坚办发布预警发动指令后1小时内,市生态环境局、市气候局向各自的省级机关报送我市应急呼应状况。

4.3 应急呼应

各县、市攻坚战领导小组各成员单位和有关企业接到预警发动指令后,当即依照规则的时刻和本预案要求安排展开应急作业,并保证应急办法履行到位。

应急施行进程中,当市攻坚办调整应急等级时,各单位应当即施行调整后的应急办法。

4.4状况反应

应急施行进程中,市攻坚战领导小组各成员单位每天向市攻坚办电话陈述一次应急作业展开状况,特别或紧迫事项及时陈述。

4.5应急监察

应急呼应发动后,市攻坚办担任安排对各部分、各县和相关企业履行应急呼应办法状况施行监察;市直各有关单位依据《濮阳市党委政府有关部分大气污染防治作业责任》等文件要求,对各自责任规模的有关减排办法履行状况施行监察。有关部分在做好职业监察的根底上,依照市攻坚办安排进驻各县展开驻扎监察。

4.6呼应中止

当监测或猜测AQI≤200,且将继续36小时以上的,经赞同,由市攻坚办宣布预警免除指令。市攻坚战领导小组各成员单位和企业接到预警免除指令后,中止履行应急办法。

4.7减排点评

市生态环境局安排相关专家团队和人员展开预警期间首要污染物减排点评,包含根底排放量核算、应急减排基数核算、日减排基数核算三部分。减排基数每年核算一次。

4.8呼应总结

各县政府、管委会和有关部分、企业应及时对重污染气候应对进程进行总结点评,并树立档案办理制度。应急呼应中止后4日内,各县政府、管委会向市攻坚办书面陈述应急呼应查询点评陈述。市攻坚办安排编制重污染气候应急呼应总结点评陈述,对重污染气候原因、影响、预警发布及呼应状况、办法履行和应对作用等状况进行点评,总结点评陈述经市攻坚战领导小组赞同后,于应急呼应中止后5日内报省污染防治攻坚战领导小组办公室。

4.9 弥补阐明

4.9.1 各县、各有关部分应加强对点燃烟花爆竹、露天烧烤、露天喷涂、燃烧废物秸秆等制止行为的监管。

4.9.2 发电企业减排由市展开变革委、市生态环境局、濮阳供电公司依照市攻坚战领导小组布置施行。

4.9.3 当紧迫发布重污染气候预警呼应,即从预警发布至预警免除时刻在48小时以内,因出产工艺特色履行应急减排办法到位需求12个小时及以上,且在减排办法履行进程中污染物排放浓度动摇较大的企业,应向地点县政府、管委会作出书面阐明,经地点县政府、管委会报市攻坚办赞同后,在污染物排放量不超越预警前规范的前提下可不采纳停产、限产办法。如呈现重污染气候继续48小时以上状况,应当即采纳停产、限产等办法,完成应急减排方针。

各县重污染气候应急预案中应清晰辖区此类企业名单,并向社会公示。

4.9.4 预警呼应期间,确需施工的严重民生建造项目和环境管理工程,由地点县政府、管委会或市主管部分书面报市攻坚办研讨赞同,并经市攻坚战领导小组组长赞同后,可不中止施工。

4.9.5 当接到市攻坚办对企业施行限、停电告诉后,濮阳供电公司应当即施行。

4.9.6 施工工地和应急减排企业名单实举动态调整,由市攻坚办汇总后向社会发布。

4.10信息揭露

重污染气候应急呼应期间,市攻坚办和各县政府、管委会应及时动态向社会揭露有关信息。信息揭露内容包含重污染气候首要污染物、污染的规模、或许继续的时刻、潜在的风险及防备主张、应急作业进展状况等。

4.11信息陈述

各县政府、管委会应及时将辖区内发布重污染气候的发动时刻、等级、首要污染物、采纳的应急办法、预警信息发布、督导查看状况和免除状况报市攻坚办。

5 编制应急减排清单

应急减排清单首要包含工业源、扬尘源和移动源减排清单。

5.1 编制准则

坚持突出重点、动态调整的准则。一切涉气企业悉数归入应急减排清单,应急减排办法以优先操控重污染职业涉气排污工序为主,对管理水平低、污染物排放量大的工业企业,扬尘防控办法履行不到位的工地以及高排放移动源等优先采纳减排办法。应急减排清单准则上每年调整一次。

坚持“一厂一策”、精准减排准则。归入应急减排清单的工业企业拟定“一厂一策”施行计划和“公示牌”,施行计划包含企业基本状况、首要出产工艺流程、首要涉气排污环节及污染物排放状况,对简易工序或施行全厂停产的工业企业,可只拟定“公示牌”,对移动源、扬尘源量化详细管控办法,做到减排办法“可操作、可监测、可核对”。

坚持绩效分级、差异管控准则。依据职业、企业特色施行差异化管控,避免“一刀切”。依照职业绩效分级、所在区域及对环境的影响程度,采纳不同的减排办法;对达不到整体减排份额要求的,加大减排力度。

5.2 编制分工

市、县生态环境部分担任编制和调整工业企业应急减排清单,点评工业减排量,其间,市生态环境局确认减排职业和减排份额,县生态环境局确认企业详细减排办法。市住建部分牵头,水利、交通、公路、城管部分合作,担任编制和调整扬尘源应急减排清单,点评扬尘减排量。市公安部分牵头,市交通部分合作编制、调整移动源减排清单,点评移动源减排量,其间,移动源减排清单中的非路途移动机械减排清单编制、调整及减排量点评,由市生态环境部分担任。

5.3 完善应急减排清单信息

工业源清单应包含企业详细工艺环节、污染物排放量、不同等级预警采纳的应急减排办法和相应的减排量,长时间停产、密闭出产、不予管控等特别状况应予注明。移动源清单应包含不同车辆类型、不同排放规范的机动车保有量信息和应急减排办法,并预算减排量。扬尘源清单应包含当年施工工地、路途扬尘、堆场扬尘、减排量等信息。

5.4 工业减排清单归入条件

不排放废气的企业或安排,无环评的不合法企业及列入“散乱污”筛选撤销类的企业,现已封闭撤销和已破产的企业,正在建造尚不具有出产排污条件的企业制止列入工业应急减排清单,其他涉气企业均应归入工业应急减排清单。

5.5 工业企业履行“一厂一策”

一切归入工业减排清单企业均应依照本预案和应急管控减排要求,结合出产工艺科学编制应急减排施行计划,把减排办法细化到“停窑、停线、停炉、停机、停工艺”上,并揭露减排办法、减排流程、自觉承受监督,保证办法“可操作、可监测、可核对”。